规范“小微权力” 护航乡村振兴

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2018-10-09

原标题:规范“小微权力”护航乡村振兴习近平总书记指出:“乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。 ”这些年来,临安区广大农村干部辛勤奋战在基层一线,不畏艰辛、克难攻坚,展示了良好的精神风貌。 但从群众来信和区委巡察情况看,也存在一些不容忽视的问题,需要及时纠正,以保障乡村振兴战略有序实施。

结合浙江省委“大学习大调研大抓落实”活动要求,3月份以来,我重点围绕村级“小微权力”规范运行问题,深入镇村进行专题调研,作了一些较为深入的思考。

一、需要正视的问题调研发现,当前农村基层党风廉政建设面临的形势依然严峻,村干部权力运行监管方面也有不到位的地方。 据统计,党的十八大以来,临安区涉及农村党员干部的检举控告类信访共有1042件次,占检举控告类信访总量的%。 1.村级重大事项决策程序不够民主。 一是应开村民代表大会而未开。

一些村没有按照“五议两公开”决策程序实施,以复印方式重复使用会议决议,以签到册作为决议使用。 二是以村两委会议代替村民代表会议决策。 特别是涉及村两委干部工资补贴、困难补助、村工程项目建设等事项,有的只通过村两委会议讨论,未召开村民代表会议进行表决。

三是民主决策形式化。 如清凉峰镇白果村在2017年实施大明山茯苓林道建设项目、岭下大礼堂再次修复工程时,直接以村两委会议讨论决定或村民代表会议决议形式,指定个人实施。

2.村级“三资”管理制度执行不够严格。 一是村级资产负债率过高。 区农经总站抽查审计显示,全区村资产负债率平均为%,数字尽管不大,但由于大部分村集体资产属于非经营性资产,且无稳定收入来源,因此资产负债率仍属偏高。 二是领条、借条、欠条抵库现象较多。 2014年之前,部分村级组织报账不及时,各类支出长期不入账,造成库存长期超限额,化解难度相对较大。

三是现金支付问题相对普遍。 如岛石镇大山川村2017年以现金支付工程款243403元。 3.村级工程项目实施不够规范。 2017年区农经总站对99个村(社区)财务审计抽查显示,村级工程项目实施存在诸多问题:一是招投标制度执行不彻底。 有%的村存在不招投标或规避招投标的情况。

二是工程款支付凭证不充足。

凭领(借)款单、工资清单或者国税代开发票等形式领取工程款的占比达%。

有的10万元以上村级工程项目无审计报告,10万元以下项目结算凭证中没有材料型号和数量、协议、送货单、验收记录等应有资料。

三是工程转包、分包情况较多。

有的村将项目肢解分项发包给村民实施,如河桥镇学川村将土地复耕项目肢解分包、分项发包给10位村民实施;有的中标单位将工程转包给个人施工,群众对此多有反映。 (责编:张帆、翁迪凯)。